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一、 农民的土地权益受到严重侵害。
对农村土地的征占不断增加，致使一些农民轮为失地失业又无社会保障的“三无”农民，严重侵害了农民利益。据专家测算，改革开放以来通过低价征用农民的土地，最少使农民蒙受了2万亿元的损失。如何有效保护农民合法权益，成为现阶段集体经济发展面临的突出问题。
二、农村集体资产流失严重。
随着城市边界的扩大和机构改革的深化，许多地方实行撤乡并村，尤其是城乡结合部实行“村改居”，原集体经济组织成员和村组集体资产的关系被变更、资产被大量平调或流失，对集体资产的产权保护已刻不容缓。
三、社区成员分化后的利益冲突引发社会矛盾。
因城市化、工业化的拉动，许多原社区成员流出，也有新的移民进入社区，农村社区成员构成日趋复杂。在土地补偿费、集体不动产收益的分配问题上出现的冲突屡见不鲜，成为影响农村社会稳定的一大隐患。
农村集体经济组织产权制度变革，因此成为解决此类问题的直接动因和农民群众的自主选择。
