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从中国律师业发展的历史和现状,看中国法制建设的成果

2019/1/10    来源:    作者:  浏览次数:293

从中国律师业发展的历史和现状,看中国法制建设的成果

——在新《宪法修正案》与宪法发展学术研讨会上的发言

                 胡建新

中国律师发展是中国法治建设的一个缩影,本文试从从中国律师业发展的历史和现状,分析中国法制建设的成果。

一、中国律师发展的历史与现状。

1949年,在新中国建立不到一个月的时间内,司法部建立,新中国的法律建设迅速开展,律师制度的试点工作在全国铺开。然而1957年受中国极左思想的影响,司法部被取消,初期律师制度发展受挫。

19781218日至22日,十一届三中全会召开,会议决定“为了保障人民民主,必须加强社会主义法制,使民主制度化、法律化,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。在这种情况下,律师制度的恢复重建工作迫在眉睫。

1979年,中国律师制度发展的一个重大的转折,律师制度恢复。律师制度恢复以后,我的律师行业进入了快速发展的阶段。1980年《律师暂行条例规定》公布,律师身份从过去为公权力服务的“国家法律工作者”向“社会法律工作者”和“自由法律工作者”转变,律师的服务对象从“国家”到“社会”,在到“当事人”的转变;律师事务所的组织结构从国办所、合作所到合伙制的改革,律师的业务从最初的“出庭律师”扩大到工作、生活的方方面面。

经过39年的发展,中国律师行业取得了突飞猛进的发展。律师数量从1979年的212人发展到目前的30多万人,律师事务所从最初的数十家发展到目前的三万家(据司法部大数据统计)。

20171018日至24日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京胜利召开。解读党的十九大不难发现,当代律师制度发展与国家经济发展、社会发展、法治建设分不开。律师工作渗透到依法治国全过程和经济、政治、文化、文明、生态各个方面,是国家软势力的体现。

二、中国律师业的发展与宪法发展和历程相一致的。

(一)1949929日,中国人民政治协商第一届全体会议,宣告中国人民共和国成立,并且通过了临时宪法作用的《中华人民共和国政治协商会议共同纲领》,起到临时宪法的作用,虽不是正直意义上的宪法,却为宪法的订立奠定了基础,之后司法部建立,五四宪法通过,律师制度试点。

(二)进入文革,律师制度废止了。

(三)1975117日,第四届全国人民代表大会第一次会议通过了七五宪法,该宪法带有浓厚的文革色彩,对律师也没有任何的推动。

(四)七八宪法之后,特别是1979年之后,律师制度发展到了一个重大的转折点。

(五)八二宪法之后,律师业得到了长足的发展。

通过以上分析,可以看出,律师业的发展进步是与宪法发展相一致的,是国家法治发展的晴雨表和国家软实力的象征。

三、律师业的发展不足,折射出中国法治现状存在的问题。

(一)中国律师的万人比,与发达的法制化国家相比是非常低的,中国每万人律师拥有量2.17人,美国是37人。

(二)律师的社会地位堪忧,虽然《律师法》第三条规定“律师依法执业受法律保护,任何组织和个人不得侵害律师的合法权益”,但律师的合法权益经常受到侵害。如:

12015年广西一律师在南宁某法院的法庭上,被对方当事人殴打。

2、最近一个女律师到广东某一公安派出所办理一起刑事业务是,被扒光衣服羞辱,至今得不到公正处理,该被处以警告的处罚,状告无门。

(三)律师在社会生活中的作用,有待提高。

社会大众在某些领域,特别是在刑事辩护领域,得到律师的帮助是有限的,据大数据分析,刑事辩护率仅为14%,要做到刑事辩护的全覆盖还任重道远。